官，过海和过岭几乎就是最重的责罚。过海指被罚至海南，过岭指被罚过梅岭到岭南，制度如此宽容，有些肆意妄为的官员在轻的刑法面前更愿意铤而走险，更是肆无忌惮，有持无恐。在这样的环境下自然是滋生**的温床，宋朝官场十分**，效率很低。涌现的人才不是被埋没，便是在机构中被销蚀。不光是本人，许多我们宋朝有识之士已经看出了机构臃肿、用人太滥的弊端。叶适说自古滥官，未有如此之多，宋祁则说，州县不广于前，而官五倍于旧——“